从此，江南各地士绅正式走向了朝廷的对立面，或明或暗地支持保路运动，对于革命党也保持宽纵的态度。他们的目的，就是要让北京的中央政府灰土脸。

摄政王载沣好不容易才把朝廷上层的汉人官僚清洗净，怎么可能因为立宪派的几句话，便前功尽弃呢？所以，清廷断然拒绝了地方立宪派的要求。

从宣统二年起，各省立宪派连续发起组织了三次声势浩大的请愿运动，要求清廷缩短预备期限，于宣统三年召开国会，立即成立责任内阁。清廷终于不住压力，在宣统三年四月初十（1911年5月8日），即在推行铁路国有政策的前一天，宣布废除军机，成立第一届责任内阁。内阁共由13名国务大臣组成：

在此之前，主张自治的士绅是不敢诋毁中央政府的，那简直是自寻死路。但铁路国有运动开始后，他们发现朝廷控制力真的在下降、容忍力真的在变，便和如今的公知一样，开始肆无忌惮起来。他们攻击的第一个要，就是新组建的“皇族内阁”

满清政府搞这个“皇族内阁”自然混透，完全是取死之。但你要真的以为是“皇族内阁”惹火了地方势力，那就大错特错了。

内阁人员名单公布之后，并不是像历史书上写的那样“暴了预备立宪的骗局”立即“引起了地方军阀、官员和立宪派的普遍不满”真实的史实是，地方对内阁组成的反弹直到一个多月后才现，那时候正好保路运动开始兴起。地方主义的立宪派上来，以咨议局联合会名义请督察院代奏，认为“以皇族组织内阁，不合君主立宪国公例，请另简大员，组织内阁”

在这代表国家权力最峰的13人里，满洲贵族9人，汉族官僚仅4人。而满洲贵族中，皇族又占5人，宗室还有2人。很明显，这是个以皇族为中心组成的内阁，史称“皇族内阁”或“亲贵内阁”

陆军大臣荫昌

理藩大臣寿耆

外务大臣梁敦彦

邮传大臣盛宣怀

司法大臣绍昌

海军大臣载洵

然后，他们的梦想实现了。

总理大臣奕劻

慈禧、光绪在庚国变时逃到西安，刘坤一、张之、李鸿章等就整了个“东南互保”清廷准备预备立宪，南方各省就迫不及待地成立了谘议局，准备地方自治。清政府任何中央集权的举动，都会在地方谘议局与报刊上遭受猛烈抨击与抵制，包括下的铁路国有政策，也包括清廷一直以来的集权行为。

度支大臣载泽

协理大臣那桐

如今虽然教主很不受待见，可他有一句话却金光熠熠、闪闪：“经济基础决定上层建筑。”

学务大臣孙元起

协理大臣徐世昌

清政府推责任内阁之前，军机五大臣中，皇族占三人，汉人只有徐世昌一人，他们怎么没闹？一院十二共计十五位院大臣（外务有总理大臣、会办大臣、会办大臣兼尚书三位大臣）中，皇族占五人，宗师占两人，汉族只有邹嘉来、李殿林、唐景崇、宣怀、张英麟五人，他们怎么没闹？

在皇族内阁名单公布的40天后，各省谘议局联合会发表了《宣告全国书》，认为“新内阁如此，吾人民之希望绝矣”此刻，谘议局人士和各地保路士绅相互沟通，并得了一个共同的结论：

湘、粤、鄂等各省见四川人在闹，自然欣鼓舞：闹得好，朝廷加码，大家跟着占便宜；闹得不好，死友不死贫。所以有人暗地里推波助澜，有人明面上摇旗呐喊。混杂着既得利益的自私算计与国主义的民众激情，保路运动在各势力的联合作用下，很快响彻大江南北，声势浩大。随着事件的发展，保路运动自然而然地加了经济排外主义、民族主义、国主义等有鼓动的内容。但这些都不是最致命的，最致命的是地方主义也加了其中。

中国疆域是如此广袤，每当中央控制力下降之时，就会成为野心家占地为王称孤寡的温床，秋五霸、战国七雄、三国鼎立、五胡十六国、隋末十八路反王、唐末藩镇割据、五代十国…不胜枚举。清末也不例外。

看，一切都是制的错！

农工商大臣溥

民政大臣溥颋